按照市委统一部署，2020年5月12日至2020年7月12日。市委第二巡察组对宜春旅游集团党委开展了为期2个月的巡察。2020年8月25日，市委第二巡察组向宜春旅游集团党委班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《市委第二巡察组关于巡察宜春旅游集团党委的反馈意见》和《宜春市委被巡察党组织配合市委巡察工作的实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
1.提高政治站位，深化思想认识。集团公司党委高度重视巡察反馈的突出问题，深刻认识巡察整改的极端重要性，切实提高政治站位，强化政治担当，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视巡查的重要讲话精神上，统一到贯彻中央、省委、市委重大决策部署上来。针对巡察反馈问题，不推诿、不回避，诚恳接受、全面认领、照单全收，把巡察整改过程作为坚持党的领导、加强国有企业基层党组织建设和全面从严治党过程，勇于担当、敢于负责，围绕公司主责主业，以问题为导向，以整改为契机，以发展为动力，进一步落实国资国企改革目标和要求，推动公司转型升级和高质量跨越式发展。
2.强化组织领导，落实整改措施。公司党委于2020年8月30日和9月4日，先后两次召开专题会议，认真研究巡察反馈问题，剖析问题原因、明确整改方向、制定整改措施、落实整改责任，通过认真分析和细致系统地研究，制定出《中共宜春旅游集团有限责任公司委员会巡察反馈问题整改工作方案》，成立了以党委书记为组长的巡察反馈问题整改领导小组，明确了整改工作的指导思想、工作步骤、整改措施、组织保障、工作要求和责任追究。同时，对照领导班子责任分工，逐条梳理问题、深挖问题根源、落实责任单位，举一反三，制定了《中共宜春旅游集团有限责任公司委员会巡察反馈问题整改任务清单台账》，围绕3大类、12个方面存在的52项问题，列出清单台账，内容涵盖问题清单、整改措施、完成时限、牵头领导、责任领导和责任部门，形成了问题整改的“路线图”、“时间表”和“任务书”，为巡察反馈问题整改明确了方向、奠定了基础。
3.扛起主体责任，从严从实整改。公司党委坚决扛起巡察反馈问题整改主体责任。加强组织领导、协调调度和工作督办，杜绝形式主义、官僚主义和纸上整改。党委班子成员以上率下、率先垂范；分管领导牵头分管领域和部门，对共性问题全面认领、对个性问题主动认领，发扬“钉钉子”精神，举一反三、对号入座、不出偏差、不打折扣；各部室、子公司承担具体整改责任，由负责人带领本部门严格按照巡察整改方案，紧盯时间节点、细化整改措施、落实工作责任，对标对表抓整改，加强过程管理、制度落实、整改销号，以结果论成效；公司纪委加强督查督办，严明政治纪律，强化责任追究，不断将全面从严治党责任落实到岗、压实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。通过市委巡察办严格审核，截止目前，已完成问题整改销号48项，另外4项正在整改中。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）围绕“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，引领集团高质量发展不够有力”方面。
1.针对“政治站位不高，发挥党的全面领导作用不充分”问题。
整改情况：一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和对国有企业党的基层组织建设的重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高政治站位和思想觉悟，认真贯彻落实中央、省委和市委各项工作部署。二是坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，严格执行重大事项集体决策和报告制度，明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保党组织意图在公司重大决策中得到充分体现，推进各项政策的科学化、民主化和制度化。三是加强党建工作规范化，严格落实“三重一大”决策要求，修订完善“三重一大”实施细则，并严格按照实施细则落实到位。四是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，对照市国资委党委下发的《市属国有企业党委（党组）意识形态工作责任制考核内容和标准》要求，做好公司本部及子公司意识形态工作；2020年，集团党委制定和完善了《2020年公司党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》、《2020年意识形态工作实施方案》、《2020年集团党委意识形态工作任务分工》和子公司意识形态工作检查考核制度等方案，积极开展党委理论中心组学习，坚决落实“一岗双责”，及时分析研判集团本部及子公司意识形态工作形势，防范、化解意识形态领域存在的风险，将意识形态工作作为年度述职报告重要内容。
2.针对“落实中央和省委、市委决策部署不够有力，主动作为不够”问题。
整改情况：一是认真贯彻落实中央、省委和市委重要决策部署，落实“六稳”“六保”工作任务。2020年新冠肺炎疫情发生以来，对旅游企业带来的冲击前所未有，公司积极应对、认真部署，制定了《宜春旅游集团有限责任公司做好“六稳”工作、落实“六保”任务实施方案》，在科学精准抓好疫情防控工作的同时，全力以赴抓好复工复产。公司纪委针对上级要求和公司出台的实施方案，开展了落实“六稳”“六保”工作专项监督检查。二是积极践行以人民为中心的新发展理念，加强与宜阳新区管委会、官园街道以及社区等相关单位的联动，与4个村民小组进行了工作衔接，依据拆迁方案，重新对四个村民小组社区用房进行分配，共分配社区用房32间，妥善解决了拆迁安置遗留问题，不断提高服务人民的主动性和积极性，提高服务质量和水平。三是严格执行上级工作部署，对工作进展缓慢项目重点抓落实。公司向市政府递交了请示，并征求了市自然资源局、市财政局、市国资委等部门意见，请求市政府相关部门收回禅博园五叶街项目土地使用权，并积极配合推进相关工作。10月27日，市政府已召开工作协调会。11月23日，市政府办已下发专题会议纪要，明确五叶街已出让的97.6亩土地，由市土地收储中心以5537万元价格向腾达公司协议收回；尚未出让的72.16亩土地及东侧约90亩土地由市土地收储中心无偿收储，加速了五叶街土地使用权收回工作。加速推进山体公园项目（市政府城市建设三年品质提升项目，民生工程）工程进度，目前，松江园等4个公园项目进行了设计优化，全面加快施工进度，2020年底基本完工。四是针对旅游资源整合开发格局不大等问题，深入靖安、奉新、铜鼓、万载和袁州区等县市区开展旅游资源资产情况调研，找准全市旅游资源整合的发力点和切入点，制定《关于进一步整合优化全市旅游资源发展壮大旅游产业实施方案》，确定了公司2021年主责主业投资项目清单及投资金额，已上报市国资委。
3.针对“贯彻落实新发展理念有差距，做大做强旅游主业思路不广”问题。
整改情况：一是针对发展质量不高，企业市场化程度和运营收入占比小的问题，集团辖属各子公司不断加大市场营销力度，克服新冠肺炎疫情影响，推动各项业务工作向前发展。如花博园成功举办了春暖花开-健康趣游花博园、植物世界花药魔法、五月花海、浪漫七夕灯光节、花园夜市地摊灯光节、水上幻光轰趴节、国庆中秋风车油纸伞艺术节等活动，相继开发了红色文化游、中医文化游、植物文化游等研学旅游产品；五叶文旅公司加强轻资产运营，与景区联动推动旅游年卡销售。同时，以“旅游+扶贫”为切入点，搭建“宜旅易购”消费扶贫电商平台，于9月10日正式上线运营，上线近600多种扶贫产品及旅游产品，并组织了“宜旅易购”温泉旅游节、“宜旅易购”扶贫产品进社区等活动；禅博园丰富经营业态，禅都精舍小木屋正式营业，禅意生活馆、素食馆已托管经营，举办小丑亲子嘉年华和重阳登高节乐跑迷你马拉松活动；环球旅行社克服疫情冲击，积极开展优质旅游资源的销售、研学客源市场的拓展等工作；东湖酒店通过优化品质、提升服务，加大市场开拓力度，提升营销管理水平，酒店主营业务收入同比增长41.97%。二是针对发展动力不足，存在“只挂档不踩油门”现象问题，公司根据市国资国企改革方案，配合将五叶建设投资有限公司进行整合；铜鼓大沩山文化旅游发展有限公司2020年12月22日公告期满无异议，已准予注销。同时，加大禅博园、花博园、园林公司、环球旅行社、东湖酒店、五叶文旅公司等六家子公司的市场化运营和业务拓展力度，通过一手抓防疫、一手抓复工复产，取得了较好的经济效益和社会效益。三是针对建立现代企业制度存在短板等问题，集团本部、各子公司绩效工资制度正在试运行，集团本部完善了相关考核制度，各子公司按照自身特点，健全完善了考核办法并严格落实，激发员工干事创业热情。
4.针对“防范化解风险意识不强，责任压得不实”问题。
整改情况：一是针对内部审核监督不到位，内审部门形同虚设问题，集团公司8月31日拟定了《工程项目预决算管理办法》，建立了工程项目中介审计机构服务库，聘请中介审计机构对花博园游客中心等11个工程项目开展项目的决算审计工作，聘请常年法律顾问对公司经营管理中涉法事项进行法律指导；制定了《2020年内部审计计划》，并上报市审计局，内部审计工作不断完善和加强。二是健全了招投标管理制度，针对工程建设项目履约保证金问题，在2020年项目实施过程中已严格按要求收缴保证金并已落实到位。三是规范财务报账流程及工程款审批资金管理制度，完善报账支付手续，严格把好资金支付关，对支付手续不清的相关责任人进行了批评教育。四是2020年公司加强了与银行等金融机构工作沟通，通过流动贷款、山体公园项目一般债、游客集散中心专项债等方式多种形式，拓宽融资渠道，融资成本不断降低，保障了资金公司资金链，杜绝了违规拆借资金现象发生。五是严格落实安全责任，积极开展安全隐患大排查、大整治。如严格执行《特种设备安全法》等相关规定，对花博园11辆电瓶车已办理使用登记手续（2台已申请报废，1辆不需办证），园内8名兼职司机均已参加特种设备从业人员培训并取得观光车驾驶特种设备作业证；对禅博园12辆电瓶车已登记挂牌，6人取得观光车驾驶特种设备作业证。2020年全年进行安全生产集中检查8次，加大安全生产各环节监管力度，安全生产责任不断压实。
（二）围绕“落实全面从严治党战略部署不够有力，纪律和作风建设抓得不够扎实”方面。
5.针对“落实两个责任有差距，履职尽责不够到位”问题。
整改情况：一是针对落实主体责任和“一岗双责”有偏差问题，公司党委印发《2020年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》、《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》、《党风廉政建设和反腐败工作领导小组责任分工》和《党风廉政建设会商及沟通暂行办法》等一系列制度和办法，明确领导班子成员党建责任分工和业务分工，严格落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任，按照“一岗双责”和责任分工，将党风廉政建设融入分管工作，加强风险防控，强化考核监督，并针对巡视巡察反馈问题进行“回头看”，落实责任，推进工作。二是针对履职尽责不到位，监督执纪存在宽松软问题，不断完善管理制度，加强监督执纪，对相关责任人进行了追责问责。三是针对廉政风险防控存在漏洞问题，完善日常管理制度，加强整改力度和监督执纪，举一反三，堵塞漏洞。如对山体公园项目部、监理单位在施工单位办公楼一起办公、一同用餐问题，要求建设单位工作人员一律自行解决就餐问题，对于在施工单位就餐过的人员，一律按标准支付餐费，消除廉政风险。同时，对违规违纪人员作出党纪处分、批评教育和经济处罚等处理。
6.针对“纠‘四风’不够有力，违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。
整改情况：针对以上问题，一是成立调查核实组，就有关问题调查核实并提出整改意见。严格落实中央八项规定精神，对不符合规定的费用坚决不予支付，对违规报销的费用和违规支付的补贴予以退回，对违纪问题进行追责问责。三是修订完善了公司公务用车管理制度，严格执行宜春市市直机关差旅费、住宿费管理办法和《市本级国有企业薪酬及各项奖励福利可发放项目清单》规定，落实工会经费使用报账制度和标准，完善财务报账流程，规范财务审核，杜绝类似情况发生。
7.针对“财务管理不严格，存在廉政风险”问题。
整改情况：一是加强财务报账管理，完善财务报账流程，严格审查付款依据；规范支出行为，确保付款票据、原始凭证等合规合法。二是严格按照财务制度规范操作流程，大额资金转款附有资金审批表，确保资金调拨依据充分。三是严格执行记账凭证和相关附件的相互审核机制，加强财务人员业务培训，提高财务人员业务能力和业务水平，完善内部管理制度，加强财务审核把关力度，严禁设立账外账；加强会计核算，加强财务报账管理，严格按规定使用现金结算，杜绝超限额现金支付。四是加强财务监督，对相关责任人进行批评教育，杜绝类似问题再次发生。
8.针对“作风顽疾没有根治，形式主义官僚主义仍然存在”问题。
整改情况：一是针对作风漂浮，责任心不强问题，要求广大干部职工不断提高工作责任心，转作风、抓落实，推动工作不断深入。如完善了资产管理的相关制度，加强对公司国有资产的管理、巡查，与租户按照实际情况签订了租赁补充协议，完善资产管理的相关制度，堵塞管理漏洞。二是对“久审未决”项目成立工作组，并进行第三方评估，按财审相关要求进行问题处理。出台工程预（决）算管理办法（初稿），完善相关制度，简化工作流程，推动久审未决事项尽快解决，不留问题、不留尾巴。三是加强上墙规章制度核对和文字把关，举一反三，及时纠正。四是对存在官僚主义，店面租金长期未交无人问津问题，制定《国有资产安全巡查制度》，加强对公司国有资产的巡查，完善出租房产租金收取的动态台账，加强对租金的收缴力度，并追缴拖欠店面租金。承租人已缴纳2017年5月至2019年5月租金387707.24元及滞纳金52584.28元；天津城建集团已缴纳占用期间租金56446元。五是对作风不实造成损失问题，已扣项目款作为违约金，并对失职人员进行通报批评、降薪和扣发奖金等处分。同时，加强对干部员工作风整治，整治“怕慢假庸散”顽疾，提高员工干事创业激情。
（三）围绕“落实新时代党的组织路线不够到位，党建工作弱化”方面。
9.针对“‘把抓好党建作为最大的政绩’的理念不强”问题。
整改情况：针对以上问题，不断加强对党建工作的重视，全面落实国企党建工作要求，切实发挥集团党委把方向、管大局、保落实作用；加强党的组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。一是严格按不低于上年度职工工资总额1%规定提取党建工作经费。二是加强基层党组织建设，按照公司党员基本情况合理设立党支部，已于2020年6月完成了第一支部改选和第二支部设立，强化党建工作压力传导。三是建立党员先锋模范岗5个，并向未设立党支部的子公司和项目建设工地派驻党建指导员，帮助指导基层党建工作；加强基层党员发展工作，目前有入党申请人5人，入党积极分子4人，真正做到让党员成为骨干、骨干成为党员；开展党内创先争优评比表彰，积极选树、挖掘典型，切实发挥党组织核心引领和党员先锋模范作用。四是严格按要求完成好组织生活会和民主生活会。2020年11月6日召开巡察整改专题民主生活会，批评和自我批评达到“红脸出汗”效果。
10.针对“基层党组织建设弱化，党务工作不规范”问题。
整改情况：一是严格执行党费缴交规定，开展党费缴交自查，通过核对班子成员2018年年薪并计算出个人党费补
缴金额，已补缴党费11873元。二是通过自学结合集中学习的方式，加强党员学习教育培训、学习交流，开展了多种形式的理想信念、初心宗旨等红色教育活动，丰富党员学习教育方式，如旅豆学堂、红色教育、党建知识问答竞赛等，不断提高党员干部综合素质。三是提高思想认识，端正工作态度，认真对党员发展材料进行自查，完善了相关资料。四是加强对党员宗旨意识教育，明确其“第一身份党员”，严格按《党章》要求和党员标准要求自己；强化党员日常学习教育，如集中理论学习、党课学习和学习强国学习等，注重学习实效；加大对党员学习教育效果的检验，不定期地开展党员应知应会知识测试，党员综合素质明显提高。五是及时做好党员组织关系进出信息的更新与统计，确保党员人数准确无误。六是加强党建“三化”建设，健全党员发展全程纪实工作，对相关责任人进行批评教育，举一反三，杜绝类似情况发生。
11.针对“选人用人思想不够解放，人事管理不规范”问题。
整改情况：一是强化了贯彻落实习近平总书记选人用人思想的自觉性，坚持党管干部原则，牢固树立“用人为贤、德才兼备、以德为先”的选人用人导向，“重德、重绩、重基层、重公认”，把干部选拔任用与实际工作相结合，着力打造一支思想进步、能力过硬、爱岗敬业、奋发有为的干部队伍。二是规范组织人事管理，建立健全了员工档案，完善了干部人事档案中入职简历、个人信息、选拔任用材料、表彰奖励等情况登记，使员工入职离职来有痕、去有踪，强化了“溯源管理”。三是加强干部队伍培训教育，积极推行专业培训、岗位培训和业务知识培训，组织参加了省文旅厅、市金融办、市财政局等部门组织的投融资、债券发行等专项业务人才培训，有效提升了干部职工的综合素质和工作技能。四是根据岗位实际需求，逐步配齐相关部门及子公司管理人员，增强部门管理层凝聚力、战斗力，浓厚企业干事创业氛围。五是严格落实选人用人工作流程，把好人员进出关口。
12.针对“落实整改存在应付思想，主题教育检视问题不严不实”问题。
整改情况：一是端正思想态度，认真落实省委巡视问题整改措施，举一反三，整改到位；围绕公司主责主业，落实省委巡视整改，力戒形式主义，杜绝类似情况发生。二是继续完善财务管理制度及报账流程，并实施财务制度及报账流程上墙，清晰明了、整改落实到位。三是加强理论学习，提高政治站位，牢记宗旨意识，推进主题教育成果的转化和落地；提升党员干部理论知识水平和综合素质，转变工作作风。四是严格执行领导干部重大事项报告制度，对应该报告的事项及时主动报告，相关领导在巡察整改民主生活会上说明了情况并作自我批评，对检视问题材料中错漏和不规范进行了改正。
三、下一步工作打算
宜春旅游集团党委巡察整改工作历时三个月，目前取得了阶段性成果，但离市委、市政府和巡察整改的要求还有差距，我们将正视此次巡察反馈问题整改的成效和不足，以“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治自觉，做好“后半篇文章”，真正把巡察整改成果转化为推动旅游产业发展和公司转型改革的强大动力，全力打造旅游集团风清气正的政治生态，树立良好的企业形象，推动企业高质量跨越式发展。
（一）加强党的建设，强化党建引领
我们将不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记对国有企业党的基层组织建设的重要论述，紧紧围绕“坚持党的领导、加强党的建设”这个国有企业的“根”和“魂”，进一步压紧压实全面从严治党政治责任，切实落实好党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。以基层党组织“三化”建设为抓手，抓好党委理论中心组学习、加强党员学习教育、严肃党内政治生活、严格落实“三会一课”等制度、加强党员队伍建设、创新企业党建工作、加强意识形态工作分析和舆情研判，落实“六稳”“六保”各项工作任务。
（二）增强宗旨意识，转变工作作风
从公司主责主业出发，牢记初心宗旨，不断提高服务群众的主动性和积极性，提高服务质量和水平。一是坚持求真务实的工作作风，力戒形式主义、官僚主义,实事求是查问题、不遗余力抓整改,下大力、出实招、动真格。二是聚焦群众关心、上级关注的热点难点问题，如为民服务的意识不够强、办事效率不高、工程建设项目管理上仍存在服务不到位、工作成效不明显、工程款结算流程复杂等问题，成立专门工作组，完善问题解决流程，专题研讨、专项整改；在依法依规的前提下合理安排，简化工作流程，倒排时间、倒逼进度，以务实的态度和担当的精神，推动久审未决事项尽快解决，不留问题、不留尾巴。三是大兴调查研究之风，积极深入一线，摸清家底、理清问题、落实措施，找准产业升级、企业转型改革和高质量发展的契合点、切入点和突破点，务求整改工作取得实效。
（三）巩固整改成果，建立长效机制
加强巡察整改工作审查评估，严格落实对账销号制度，明确整改时间要求，确保整改质量。一是对确实改到位的问题，认定一个、销号一个、巩固一个。同时，适时进行整改问题“回头看”，严防改了又犯、边改边犯。二是对涉及面比较广、情况比较复杂，短期内不能完成整改、需要长期坚持的，制定计划、分类施策，强化统筹调度，持之以恒地抓，锲而不舍地改，坚决防止整改工作流于形式，力争尽早解决。三是举一反三，进一步健全和完善各项规章制度和操作规范，形成一套符合市场要求、适应企业运作、彰显公司特点的制度体系，真正使巡察整改起到破壁除疾、革故鼎新的作用，推动企业治理体系和治理能力现代化建设，为国资国企深化改革和转型升级推波助澜。
（四）做好结合文章，促进成果转化
按照习近平总书记提出的“件件有着落、事事有交代”的明确要求，及时将巡察整改形成的成果进行梳理、总结,充分进行转化和延伸，真正发挥整改工作教育引导、正风肃纪、凝心聚力的作用，锻炼队伍，凝聚力量，带动工作全局，破解企业转型升级和改革发展难题，为公司高质量跨越式发展凝聚强大合力。坚定不移实施“产业兴市、工业强市”战略,统筹推进疫情防控和经济社会发展,补短板、破瓶颈，在企业转型改革和破题发展上寻求突破。进一步完善产业链，拓展经营渠道、挖掘旅游市场潜力，提升旅游集团核心竞争力、抗风险能力和盈利能力，努力抢占旅游市场份额。进一步提高员工工作能力、水平和办事效率，浓厚公司干事创业的氛围，提振员工改革创新的精气神和主人翁责任感，为企业转型改革和市场化进程添力助力，圆满完成市委市政府下达的各项工作任务，将公司打造成宜春市乃至江西省旅游行业重点企业，为宜春打造赣湘鄂区域中心城市作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3259623；电子邮箱：yclyjt3259623@163.com；通讯地址：宜春市袁州区十运路52号，邮编：336000。